완주군은 군단위 농촌지역이 중견·대기업을 유치하는 데에는 한계가 있다고 판단했다. 또 기업유치를 통한 지역경제 활성화에는 근본적인 문제가 있다. 일자리는 생길지라도 소득이 지역에서 순환하지 않고 중앙으로 빨려 들어간다는 점이다. 그래서 완주는 사회적경제 육성을 경제정책을 중심에 뒀다.사회적경제가 성과를 거두려면 지자체와 공무원이 사회적경제에 대한 이해도를 높여야 한다. 우선 지금 할 수 있는 것, 해야 할 것을 해야 한다. 이미 사회적기업 육성법, 협동조합 기본법 등이 지자체 사업을 진행할 때 사회적경제조직에게 우선적으로 입찰할 수
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